第一，围绕建设现代化经济体系，着力发挥行政区划推动发展的重要作用。一是服务供给侧结构性改革和创新发展，重点推动有利于培育新增长点、形成新动能和构建创新合作新机制、创新资源共享新网络的行政区划调整。二是落实乡村振兴战略，探索促进城乡融合发展的行政区划管理体制机制和政策体系，推进撤县设市、撤县设区、撤乡设镇等行政区划调整，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。三是落实区域协调发展战略，构建有利于促进区域协调发展的行政区划布局。推动东部地区探索行政区划体制改革创新，创新引领率先实现优化发展。有重点地推动东北等老工业基地行政区划调整，服务东北地区深化改革、实现振兴。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区行政区划调整的支持力度。四是围绕区域发展重大决策，强化行政区划保障支撑。服务北京非首都功能疏解和京津冀协同发展，统筹优化京津冀地区行政区划设置。按照共抓大保护、不搞大开发导向，推进长江经济带沿线地区行政区划调整。落实高起点规划、高标准建设雄安新区要求，适度超前谋划雄安新区行政区划建制及其内部行政区划设置。五是以提升质量、增加数量为方向，加快培育新生中小城市；以优化大中城市空间布局和管理格局为重点，有序推进市辖区规模结构调整，增强城镇的人口吸纳能力和承载能力。六是服务“一带一路”建设，推动优化重要节点城市行政区划设置。切实加强沿边沿海地区行政区划管理，增设边境口岸城市、边疆中心城市、兵团城市、海港城市。

2017年12月4日，环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属（煤改气、煤改电工程）没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

《上海发出寒潮预警：郊区最低温可至零下8摄氏度》宋晓梧：上一轮振兴主要把GDP增长作为目标，现在振兴东北，是全面振兴，亮点之一是把民生放在突出位置，相对淡化GDP。这是一个进步，适应了我们经济社会发展的新阶段。